陕西在线-新闻-群众不再遇玻璃门未央举报新探访

行政中心北迁、地铁二号线开挖、火车北客站建设、城中村改造，数十项重点项目正在北郊如火如荼地展开建设。在城市发展的同时，如何有效化解随之而来的日渐增加的信访量，维护改革、发展、稳定的大局？未央区纪委创新求变，彻底拆除阻隔群众上访的“玻璃门”，把信访“关口前移”落到实处，在新形势下率先奏响了探索信访举报工作的强音。

信访预警：亮起社情民意即时处理的“红绿灯”

像交通信号中的红绿灯一样，包涵预警报告、分析、协调处理三个层面的“信访预警”能及时反映出当前各类信访情况的轻重缓急，以便接访干部正确决策、分类处理。三桥火车站社区低保户高福云的揪心事就是未央区纪委通过“预警台”得知后而有效解决的。

在涉及未央区的陇海线城市段专项整治拆迁中，高福云迟迟未享受到应有的拆迁安置优惠待遇。如果处理不好，这将影响到整个地区整治拆迁工作的进度。从信访预警台上了解此事后，区纪委书记雷茸花立即要求信访室进行调查处理，纪委干部会同区整治办及时出访，查实资料，按政策给高福云拨付了低保户所应享受优惠的5%拆迁补偿。一桩小风波就这样被悄悄化解了。

2007年，未央区纪委监察局通过信访预警系统共收集各类信息816条，并对排查出的36条信访举报线索进行了初核，有效解决了群众反映的热点难点问题。

干部陪访：像给自家办事一样不做“二传手”

近年来，未央区在区、街、村推行三级联动的“陪访”制度，对群众信访举报在村里解决不了的，由村纪检信息员陪同村民到街办反映；街办难以解决的，由街办道纪检干部陪同村民到区纪委反映，或由街道纪检干部代为反映，通过承办人与信访人签订“陪访”双向协议书，明确解决时限。在接待群众来访时，干部不做“二传手”，把群众的事当成自己的事去办，许多处于萌芽状态的问题得到了及时的解决。

2006年10月，在百花村进行城中村改造期间，数十名情绪激动的群众拿着未央区土地部门批复的宅基地文件来到谭家街道办要求划拨宅基地。按照我市城中村改造的有关规定，城中村改造期间不予重新划拨宅基地，而群众手持的宅基地批复件又是在百花村改造之前区土地部门按规定进行批复的。谭家街道办纪检干部陪同群众到百花村村委会召开协调会，并拿出了具体的安置方案。村民的利益得到了保障，大家对干部陪访的结果都很满意。

据了解，未央区通过实行陪访制度，使全区的平均月信访率下降了40%以上，集体访、越级访和重复访得到了有效遏制和妥善解决。

交叉接访：避免人情干扰提高接访效率

未央区纪委在信访举报工作中，将辖区10个街办划分为东西两片，成立了东、西片两个接访办案协作组，实行交叉接访办案，使基层信访干部在办理群众来访免受人情干扰。

2006年7月，未央区纪委收到辛家庙街道刘南村群众反映的村干部借城中村改造之机违反政策搞房地产开发的举报信件。按管辖范围，区纪委将此件批转辛家庙街办进行初核。辛家庙街办碍于情面，调查处理结果久拖不决，导致了群众越级重复访。在推行交叉接访后，未央区纪委又重新将此件批转给原属东片管辖范围内的西片协作组初核，很快做出了适当处理，平息了群众上访。

据统计，未央区自2007年推行交叉接访办案以来，共受理和处理各类信访案件19起，做到了“件件有着落，事事有效率”，减少了查办工作中的人情干扰，保证了案件初核的质量。■记者张文实习生贾志君